梅县区人民政府门户网站网站概况

　　历史沿革

　　解放前

　　封建时期

　　(一)政区沿革

　　从考古工作者在水车、畲江、梅西、松口等22个乡镇先后发掘的数十处新石器遗址一“山岗遗址”表明，距今4000—5000年间，梅县境内便有人类繁衍生息。

　　春秋战国时期(公元前770年一前221年)，梅县地为南越地。

　　秦始皇帝三十三年(公元前214年)，秦派兵攻取南越，统一岭南，置桂林、象、南海3郡。梅县地属南海郡揭阳戍。

　　秦末汉初，赵佗割据岭南，建南越国，梅地属南越国揭阳县地。汉武帝元鼎六年(公元前111年)，平南越，重建南海郡，梅县属交州南海郡揭阳县地。三国时，为吴国广州南海郡所属;东晋咸和六年(331年)，从南海郡划出部分地域增设东官郡，将揭阳县划分为海阳、潮阳、绥安(今漳浦)、海宁(今惠来)4县，梅县属广州东官郡海阳县地。晋义熙九年(413年)，分东官郡置义安郡，领海阳、潮阳、绥安、海宁、义招5县，梅县地方仍属海阳县地。

　　南齐(479年一502年)时，从海阳分出部分地方置程乡县，辖境包括今梅县、蕉岭、平远全部及丰顺之一部分，隶属广州义安郡，是为梅县建置之始。

　　梁、陈时(502年一589年)，程乡县先后隶属义安郡、东扬州(曾改名瀛州)、广州义安郡(注：《舆地纪胜》云:“齐立程乡县，属义安郡;梁属东扬州，又改属瀛州。陈废瀛州。隋平陈置潮州，而程乡以县属焉。”《方舆纪要》曰:“齐置程乡县，梁陈因之。”而《光绪嘉应州志·沿革》则称《隋书·地理志》云:“南齐所置程乡县，梁陈两代既废。”据查，《隋书》并无此记载)。

　　隋朝开皇十年(590年)，废义安郡，撤销程乡县。在义安郡廨置义安县，原程乡县境为其所辖。开皇十一年，置潮州，复立程乡县，隶属潮州。

　　唐代，程乡县先后为江南道、福建经略史、岭南道领属的潮州或潮阳郡所辖。

　　南汉刘晟乾和三年(即后晋开运二年，945年)，于程乡置敬州，仅领程乡一县，州、县并置。此为潮梅分治之始。

　　北宋开宝四年(971年)，灭南汉。因敬州的“敬”犯宋太祖赵匡胤的祖父赵敬之讳，改敬州为梅州，仍领程乡一县，属广南路。宋神宗熙宁六年(1073年)，废梅州，程乡县隶属于潮州。宋元丰五年(1082年)，复置梅州，领程乡县。宋宣和二年(1120年)，梅州赐名义安郡，属广南东路。南宋绍兴六年(1136年)，废梅州，程乡县隶属潮州。绍兴十四年，又复置梅州，仍领程乡县，属广南东路。

　　元至元十六年(1279年)，改州为路。梅州升为梅州路总管府，隶属江西等处行中书省广东道宣慰使司。至元二十三年，复降为州，领程乡县。元贞元年(1295年)，梅州隶属潮州路;延祐五年(1318年)，改直隶广东道宣慰司。

　　明洪武二年(1369年)，废梅州，程乡县隶属潮州府。

　　清康熙年间设惠潮道，程乡隶属广东省惠潮道潮州府。清雍正十一年(1733年)三月，程乡升格为直隶嘉应州，领兴宁、长乐(今五华)、平远、镇平(今蕉岭)4县，加上嘉应本属(原程乡)，称“嘉应五属”，直隶广东省。嘉庆十二年(1807年)，升嘉应州为嘉应府，复设程乡县，程乡属嘉应府管辖。嘉庆十七年(1812年)，撤销程乡县、嘉应府，复为嘉应州，仍领兴宁、长乐、平远、镇平4县。宣统三年(1911年)，嘉应复名梅州。

　　(二)机构吏员设置

　　明代及清初，设程乡县。县政权机关称县署。其主要官职设置：知县1人，正七品，总揽全县行政、司法、税收一切权责，为县署最髙长官;县丞1人，正八品，掌马粮、征税;主簿1人，正九品，掌户籍，巡捕;典史1人，掌监察狱囚。如无县丞、主簿时，则由典史负责兼管。

　　教谕、训导为县儒学官职。设教谕(正八品)1人，训导(从八品)2人，负责全县教育事务。 '

　　设太平、丰顺巡检司，各设巡检1人，从九品，负责治安工作。

　　设榄潭、武宁、程江驿，各设驿丞1人，负责邮传送迎事务。

　　清雍正十一年(1733年)三月，程乡县升为直隶嘉应州，辖长乐、兴宁、平远、镇平4个县。嘉庆十二年(1807)十月升为嘉应府，复设程乡县。嘉庆十七年(1812年)四月复为直隶嘉应州。

　　嘉应州设知州1人，吏目1人，学正1人，知县4人(长乐、兴宁、平远、镇平4县)，教谕2人(长乐、兴宁各丨人)，训导4人(各县1人)，典史4人(各县1人);设太平乡、丰顺乡、十二都、十三都、水口、坝头6个巡检司，有巡检6人。乾隆四年(1739年)嘉应州添设州同知，驻松口;同治六年(1867年)移驻松源。

　　嘉应州下辖各县，根据需要设闸官、税课司大使、河泊所官。闸官，负责堵泄启闭诸事，属掌管水利的官职;税课司大使掌管商税;河泊所官，掌收渔税。武职，嘉应州设游击1人，下辖随防千总、把总、外委等官。

　　咸丰八年(1858年)，原程乡范围设保安团练总局，属地方武装组织，光绪三十一年(1905年)裁撤。是年，嘉应州开办警察，设巡警事务所，置所长1人，所员、警长、巡警若干人。光绪三十一年七月，嘉应州设学务公所，置所长1人，文案、会计各1人，内董事、外董事、查学员及名誉员若干人，皆由地方绅士选任。光绪三十二年(1906年)撤销学务公所，成立劝学所，为地方教育行政机关。劝学所设总董1人，由省学务处提学使委派，综理所属各学区学务，兼任本属视学。

　　民国时期

　　(一)政区沿革

　　民国建立后，废除州府制。民国元年(1912年)，梅州改称梅县，隶属广东省辖。民国3年，广东省设置潮循道，梅县为潮循道所辖。民国9年，潮循道废，梅县直属广东省辖。民国14年至25年，先后隶属广东省东江行政区、东区绥靖区。民国25年，东区绥靖公署撤销，梅县属广东省第六行政督察区，1949年4月至5月，属广东省第九行政督察区管辖。

　　1927年5月13日至19日，梅县建立过梅县人民政府委员会。

　　(二)机构吏员设置

　　民国初，实行孙中山任临时大总统时颁布的“三权”鼎立政制。设立县议会、专审员、县知事，分掌立法、司法、行政职权。

　　县政府机关称县公署，以县知事为县之行政长官。下设一、二、三科，分掌总务(民政)、财政、实业(建设)事项。科置科长、科员、书记、技士、雇员等。将清末设立的劝学所改组为督学局，督办全县学务。此外，设附城警察事务所，维持城区社会治安。民国3年(1914年)2月28日，袁世凯下令解散各省议会，地方自治被取消。是年，裁撤专审员(专审衙门)，改为承审，附属于县知事。至民国10年，设澄海地方审判厅梅县审判分庭，办理民事、刑事诉讼。

　　民国6年(1917年)恢复劝学所。

　　民国9年(1920年)11月，县知事改称县长。

　　民国17年(1928年)县公署改称县政府。

　　民国19年(1930年)根据广东省政府在民国18年(1929年)颁布的新县制规定，梅县属二等县，县政府设秘书(兼总务)和民政、财政、建设3个科。

　　民国20年(1931年)4月，依照《县组织法》将县政府之组织稍为扩大，县政府设县长1人，秘书1人。其下设总务及自治两科;另分设公安、财政、建设、教育四局。其组织系统如下：

　　民国26年(1937年)7月，依照省奉颁修正县组织法，实行裁局改科。县政府下设四科：第一科掌民政，第二科掌财政，第三科掌教育，第四科掌建设。设警佐办理警察事务;设兵役科办理兵役事项。其组织系统如下：

　　民国29年(1940年)10月1日，梅县开始实施新县制，完成日期为民国30年9月30日。时梅县为二等县，按照民国28年9月国民政府颁布的《县各级组织纲要》和广东省县各级组织纲要实施计划，县政府组织系统如下：

　　民国30年(1941年)10月，县政府的机构设置调整为：县长以下，设秘书室、会计室和民政(兼地政)、财政、教育(兼社会)、建设、军事、粮政6科及承审、警佐。纳入县编制的单位还有县政公报室、合作指导室、财政经济委员会、地方行政干部训练所、税捐征收处、国民兵团、赈济委员会、仓管委员会、防护团、动员委员会(后改为议事机构)、出征军人家属优待委员会、妇女委员会联合办事处、教育会、国民教育委员会、民教馆、卫生院、非常时期物价平价委员会、农业工作站等。

　　民国37年(1948年)初，县政府机构调整为“三室”、“六科”。“三室”为秘书室、人事室、会计室;“六科”为第一、二、三、四、五科和田粮科。把地政并入第一科(民政)、合作并入第四科.(建设)，承审、统计并入秘书室。其组织系统如下：

　　县的设置还有法院、警察局、税捐处、县银行、市建会、县仓保管会、救济院等。

　　解放后

　　(一)政区沿革

　　1949年5月17日，梅县解放，仍称梅县，隶属中共梅州地委领导。5月24日，成立梅县人民民主政府(8月改为人民政府)。7月28日，潮梅人民行政委员会成立，梅县为其辖县。

　　1949年10月1日，中华人民共和国成立。梅县仍属潮梅行政区领导。1950年1月，成立广东省兴梅专员公署，梅县隶属兴梅专区管辖。1952年11月，兴梅专区撤销，梅县隶属粤东行政公署管辖。1956年1月，粤东行政区撤销，分设汕头、惠阳两专区，梅县隶属汕头专区。1958年11月20日，中共广东省委发文，撤销蕉岭县建制，并人梅县。12月，蕉岭县正式并人。1961年3月，蕉岭从梅县分出。1965年6月，经国务院批准，汕头专区划出原兴梅区管辖的兴梅7县，成立梅县地区专员公署，梅县隶属梅县专区(1970年更名为梅县地区)管辖。1978年12月，经国务院批准，原梅县所辖的梅州镇从梅县分出，设置县级的梅州市，1979年3月正式挂牌办公。梅县和梅州市均隶属梅县地区。1983年6月，梅县与梅州市合并，定名梅州市。9月，改称梅县市(国务院1983年12月22日批准)，仍属梅县地区管辖。

　　(二)行政机构设置

　　1949年5月17日梅县解放。5月24日成立梅县人民民主政府，设县长1人，副县长2人。下设秘书室、组织科、民政科、财粮科、税捐处、建设科、文教科、司法组、公安局。

　　1949年8月中旬，改称梅县人民政府。先后撤销财粮科、税捐处、司法组，改设财政科、粮食科、税务局、司法委员会，增设华侨事务委员会。

　　1950年7月，梅县人民政府设县长1人，副县长1人。下设秘书室、民政科、文教科、工商科、建设科、劳动科、财政科、卫生科、粮食科、公安局、税务局、法院、华侨事务委员会、合作总社。政府机关编制345人。

　　1955年6月，按照《中华人民共和国宪法》规定，召开第一届县人民代表大会第二次会议，选举产生梅县人民委员会，由县长、副县长、委员共31人组成，委员中有党、政、群、团、工、农、商、学、兵各界代表，有非脱产的代表。梅县人民政府改称为梅县人民委员会。

　　1957年，梅县人民委员会设县长1人，副县长6人。下设办公室、计划委员会、生产指挥部办公室、人事科、民政科、财政科、工业科、手工业管理科、侨务科、物价科、卫生科、交通邮电科、体育运动委员会、教育局、文化科、统计科、财贸办、税务局、公安局、商业局、供销合作社、粮食局、服务局、农业局、林业局、水利局、森林工业支局、人民银行、农业银行、保险公司。

　　1958年12月，梅县人民委员会下设办公室、工业部、交通部、农林水利部、文教卫生部、财贸粮食部、生活福利部、政法公安部、计划委员会、经济委员会、基建委员会、科学技术委员会、人事科(与县委组织部合署办公)、侨务科(与县委统战部合署办公)。编制526人。

　　1962年，梅县人民委员会下设办公室、计划委员会、经济委员会、计划生育指导委员会、财贸办公室、民政科、人事科、劳动科、物价科、机械科、财政局、税务局、商业局、供销社、粮食局、侨务局、工业局、交通局、物资局、邮电局、手工业局、农业局、水利局、林业局、森工局、畜牧局、科委、教育局、卫生局、文化局、体委、公安局、人民银行。编制1036人。

　　1966年9月，梅县人民委员会下设办公室、政法办公室、工交办公室、财贸办公室、农林水办公室、文教办公室、计划委员会、交通局、手工业局、财政局、粮食局、商业局、供销社、民政科、劳动科、体委、公安局、侨汇物资管理科、人民银行、农机局、侨务局、卫生院。

　　1968年3月18日成立梅县革命委员会，为党政合一机构，行使党、政、财、文一切权力，取代中共梅县委员会和梅县人民委员会。革命委员会由军、干、群、“三结合”代表41人组成。革命委员会设主任1人，副主任5人。下设“四大组”、“八大站”，即政工组、抓革命促生产指挥组(简称生产组)、办事组、保卫组，毛泽东思想宣传站、财税金融管理站、生产生活服务站、粮油购销服务站、农村社会主义建设服务站、工矿生产服务站、交通邮电服务站、人民卫生服务站。编制373人。

　　1973年3月，梅县革命委员会撤销“四大组”、“八大站”，设立：双委(县委、县革委)办公室、组织部、宣传部、政法委员会、计划委员会、计划生育委员会、工交办公室、农林水办公室、财贸办公室、科教办公室、县总工会、县团委、妇女联合会、贫下中农协会、党校、直属机关党委、文化局、公安局、法院、民政局、物资局、劳动局、工业局、二轻局、农机局、交通局、邮政局、电信局、农业局、林业局、水电局、商业局、粮食局、财税局、人民银行、科技局、教育局、卫生局、体委等单位。编制740人。

　　1979年3月，梅州镇从梅县分出，设立县级梅州市，其机构设置与梅县大致相同。

　　1981年1月，撤销梅县革命委员会，党政分设，恢复梅县人民政府，县长、副县长由第六届县人民代表大会选举产生。此后，县长、副县长随着县人民代表大会换届而进行改选，每届任期三年。县人民政府的委、办、局正职干部由县长提请，经县人大常委会任命。

　　1982年，梅县人民政府下设县政府办公室、人事局、财贸办公室、文教办公室、计划委员会、经济委员会、农林水办公室、外事办公室、科学技术委员会、社队经济委员会、对外经济工作委员会、华侨事务办公室、商业局、供销社.粮食局、财政局、税务局、工商行政管理局、公安局、司法局、民政局、人民银行、建设银行、农业银行、教育局、卫生局、文化局、体育运动委员会、计划生育办公室、物资局、劳动局、统计局、物价局、基建局、环保局、工业局、交通局、交通安全委员会、社企局、煤炭局、邮电局、农机局、二轻工业局、农业局、林业局、水电局、气象局、外贸局、档案局、成人教育办。

　　1983年6月，梅县与梅州市合并，初称梅州市，9月改称梅县市。市人民政府下设局以上机构55个，1987年增至68个。